最近,贵州省福泉市接受了一起磷矿山群众集体上访事件,在事件的处理过程中,福泉市坚持石宗源就贵州信访工作提出的“认识到位、措施到位、责任到位、落实到位。”的要求,竭尽权力解决群众的合理诉求,日前,记者深入实地采访,听到了来自基层群众对当地党委、政府积极解决群众合理诉求的赞叹声。
群众的诉求引起党委政府高度重视
7月4日,福泉市高坪镇小坝、南马坳、格山榔等村民组群众到福泉市信访局反映,需要政府为他们解决矿山群众劳务、村(局)财务管理、地质灾害和人畜饮水等问题。立即引起了福泉市市委书记符晓钢、市长张仕雄等领导的高度重视。当天晚上8点钟,福泉市召开紧急会议,决定由市委常委、政法委书记欧忠耀,市政府副市长陈仁堂牵头调查处理。次日,高坪镇党委、政府立即召集全体干部职工对群众上访问题进行摸底排查。共调查走访63户群众,涉及在请示报告上签字的群众137人。截止当天晚上12点,包括整理汇总在内的调查工作全面完成,对群众上访的诱因、目的以及当事人的情况已基本摸清。群众反映的问题主要搬迁、劳动就业安置、清理违法征地、人畜饮水等12个方面的问题,同时对以上问题的解决提出了具体建议。
7月6日,欧忠耀和陈仁堂组织政府法制办、信访、水利、城建等20多家单位召开了专题会议,就群众信访问题进行了认真研究,成立了“福泉市调处磷矿山信访问题工作领导小组”,并下设办公室、信访问题调、现场秩序维护、思想动员和法律法规宣传、后勤保障工作小组。7月7日上午,各工作小组全部到达高坪磷矿山开展工作,当天,黔南州州长李月成和福泉市领导符晓钢、张仕雄深入实地了解工作组到位情况,并向全体工作人员提出了具体要求:能在短期内解决的问题要尽全力解决;短期不能解决的问题要认真做好调查取证,为圆满解决问题创造条件;不能解决的问题要切实作好法律法规宣传,让群众明白不能解决的原因。
这样处理问题我们很满意
“再大的困难也要排除,一定要保证群众在最短时间内恢复正常通水。”7月9日中午,英坪居委嘎拉坡公路边,高坪镇党委书记胡凯旋、镇长贺聚轮顶着烈日,一起检查洋保和湾子两个村民组人畜饮水管道抢修进展情况。他们一边指挥抢修,一边和瓮福磷矿工程抢险队员提要求。
洋保和湾子共120多户群众400多口人,当地磷矿资源大面积开采后,导致原有饮水资源枯竭,为解决当地群众的人畜引水问题,2003年,高坪镇政府从几公里以外的地方为他们接通了水源,然而,由于供水管道跨度过长,加上维修工作极其困难,导致供水工程损坏严重,直至断水。今年3月,为解决矿区群众饮水难的问题,经矿地双方协商,由矿方出资400多万元实施高坪英坪矿区联网供水工程,高坪镇政府以此为契机,积极和瓮福磷矿协商并达成共识,在位于嘎拉坡的地方建了一口容量100立方米的高位水池,将水引到2公里外的洋保和湾子。工程竣工后,当地群众保持了一段正常通水时间,但由于埋设供水管道的地方地处磷矿山,诸多重型开采设备经常碾压,致使供水管破坏严重,不能正常通水。
在7月4日的集体上访中,当地群众向政府提出了修复供水管道,保证群众正常用水的诉求,“调处磷矿山信访问题工作领导小组”将此事列为首批解决的问题,立即与矿方联系,由矿方负责组织人员抢修,高坪镇政府负责出资10多万元,为群众铺设入户的供水管网。工程从7月7日动工,所有抢修人员加班加点寻找供水管道破损点,仅3天时间,破损管道基本维修完毕,据具体负责此项工作的高坪镇武装部长赵佑旭、水利站长李家恒介绍,预计7月15日,当地群众就可以在自己家里用上自来水。按照水利部门的规划,周边的何家寨、大坡、谷赏村民组也纳入了嘎拉坡高位水池供水网点,4000多群众因此得到实惠。
提起政府对这件事处理的方式,洋保村民组群众王莲仙和李家宇高兴地说:从市里到镇里都特别重视我们的困难,这样处理问题,我们很满意。
僵持一个月的问题三十分钟达成共识
因为一段路,矿方和群众僵持了30天,“调处磷矿山信访问题工作领导小组”进入后,通过实地走访调查后,组织召开了协调会,仅30分钟就达成矿架性协议。谈到对这件事的感想,英坪居委后寨组组长罗万辉说:只要有利于企业发展,有利于群众利益,就没有协商不成的事情。
福泉磷矿位于高坪镇英坪居委辖区,6月9日,因为其属下的恒通公司采矿导致新湾村民组的外出公路中断。事件发生后,福泉磷矿立即采取积极措施,尽快恢复了通车,但仅一个星期,因为暴雨导致公路再次塌方,矿方要改道,就必须占用当地群众的土地,因为双方就土地赔偿问题难以找到结合点,事情一直搁置下来。
由于当地群众出行难,企业不能正常生产,双方均因此滋生了不满情绪。7月5日,高坪镇在组织对群众上访问题进行摸底排查中,了解到事情的原委后,立即和“福泉市调处磷矿山信访问题工作领导小组”作了汇报,领导小组立即要求福泉司法局局长冯文星率发改、工商联等部门相关领导配合高坪调查处理。
摸清事情真实的原委后,7月9日上午11点,协调小组、高坪镇和矿地双方代表到福泉磷矿会议室召开协调会议,听完群众代表的要求后,冯文星和贺聚轮立即作了协调发言:为确保尽快通路,此事的处理分两步走。一是由矿地双方签定一份土地租用协议,期限为一年,考虑到群众的利益,青苗补偿费在国家规定的基础上有所上浮,企业在寻求自身发展的同时,要适当考虑让利于群众;二是一年租用期满后,如果矿方还要继续租用或一次性征用,在双方自行协商达成各方面共识后,按照国家规定程序办理。
短短的几句话,赢得了双方的认同,一件僵持一个月的矿地纠纷,30分钟就在和谐的掌声中和解。
截止记者发稿时,欧忠耀和陈仁堂还在高坪镇会议室听取各工作小组的汇报,一些群众已经提出的诉求和排查出来的矿地隐藏的矛盾,正如春风化雨一般,在福泉刚刚开展的“市委书记大接访”活动中得到及时化解。

